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依法治企是实现企业健康持续发展的关键
发布时间:2016-11-30 10:34:11 来源: 编辑:侯庆斌 点击:

按照企业党委“两学一做”专题研讨安排,我发言的题目是《依法治企是实现企业健康持续发展的关键》,不足之处敬请各位领导批评指正。

2012年12月,习大大总书记鲜明提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要思想;2015年2月,习总书记更是把全面依法治国上升到国家战略层面,而依法治企必定也是依法治国的题中之要。依法治国、依法治企之重要,可想而知。

所谓“依法治企”就是依照国家的法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家的法律法规和制度。黄陵矿业企业一直就高度重视“依法治企”,近年来更是把依法从严治企工作提高到前所未有的高度。今天企业党委在这里组织“依法治国依法治企”专题研讨,进一步体现了企业党政对依法治企的重视。下面结合“依法治企”谈一谈对“依法治企”的认识和体会。

一、依法治企是黄陵矿业企业健康可持续发展的必然要求

(一)依法治国必须依法治企。党中央提出要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。企业是社会的基本单元,坚持依法从严治企是落实依法治国基本方略的根本要求。真正的市场经济,就是法治经济。企业要在市场经济中求生存、谋发展,必须借助于法律手段。因为在社会主义市场经济条件下,企业与国家的关系、企业与企业的关系以及企业内部包括企业和职工的关系都要靠法律来调整、来维护。因此,只有依法治企才能促进企业平稳健康发展。

(二)依法治企是黄陵矿业企业发展的客观需要。全面分析黄陵矿业企业当前所处的发展阶段、社会环境和舆论环境,“依法治企”比以往任何时候都更为重要和紧迫。企业的特性和社会的特点,决定了依法治企的紧迫性。作为上市国有企业的重要组成部分,尤其是作为陕煤化乃至陕西能源化工企业的一张名片,自身不仅仅拥有得天独厚的资源,而且代表着陕西能源企业发展的方向,承担着重要的社会责任,同时我国社会又正处变革转型期,各类矛盾凸显,经济体制、社会结构、利益格局、社会观念都在发生深刻变化,人们的思想意识、价值取向、道德观念呈现多元、多样、多变的特点,黄陵矿业企业的特性和社会特点,决定了大家一定会备受社会关注,如果发生违法违规事件,就有可能会被不断放大。

(三)依法治企是上级和社会的必然要求。一是上级及社会监管力度加大,对企业管理要求越来越严。陕煤化集团高度重视依法治企工作,作为陕煤化集团企业的一分子,大家必须将思想和行动统一到上级企业的决策部署上来。近年来,省、国资委、陕煤化集团加强了对企业的监管,给企业依法经营提出了更高的要求。二是我国法制建设不断完善,要求越来越严格。随着宏观政策、法律法规的逐步调整,大家以前广泛采取的一些做法和方式,过去或许是合规的,现在或许就是违纪,过去或许是违纪的,现在或许就是违法。三是舆论监督日趋强烈。随着自媒体时代的到来,舆论传播机制发生巨大改变,舆论的开放性和自由度越来越高,作为像大家这样天然具有“过敏”体质的公众企业,哪怕是管理中存在的个性、特例问题,解决不好也会被叠加、渲染、放大,甚至推动成为社会公共事件,给企业形象和发展带来不利影响。

二、依法治企是黄陵矿业企业健康可持续发展的有力保证

依法治企是促进企业发展的有力保障。依法治企是化解外部风险的重要手段,只有规范经营,始终坚持依法治企,才能化解外部风险。依法治企是加强企业管理的重要措施,由于受传统惯性思维的影响,企业管理中各种“发热点”、“出血点”仍然存在,各种打擦边球和试探“红线”的情况还未完全杜绝,依法治企的形势依然艰巨。这就要求大家经营管理者在利益得失、大是大非面前要有所担当、有所取舍,坚定依法从严治企的意志和信念,把握大方向,坚守大原则,自觉坚持依法治企、强化自我约束,把依法治企形成一种管理惯性,促进企业平稳、健康发展。

依法治企是保护干部“政治安全”的重要措施。近年来,从发生在国有企业腐败案件分析,究其原因,表面看是制度实行不到位,实质上是个别干部思想认识有偏差、党性和组织纪律性不强的表现,遵纪守法的意识淡薄,漠视国家法律法规,对违法违规问题的本质认识不清,缺乏遵纪守法、照章办事的自觉性,不能真正做到依法合规办事。所以,要通过依法治企,进一步加强作风建设,切实提高党员干部的守法意识,进一步严格落实各项清廉自律规定,促进各级领导干部清廉从业。在增强队伍专业素质和业务能力的同时,大力提高干部队伍的依法治企水平和拒腐防变能力。

依法治企是维护企业自我权益的必要手段。依法治企对于改进企业管理,维护企业合法权益有着十分重要的意义。近年来,与国有企业密切相关的《物权法》、《企业破产法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《新安全生产法》等一系列法律相继出台,对国有企业经营管理产生广泛而深刻的影响。日趋严格的法律环境,直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动,需要大家从法律层面加强研究,提高企业依法经营管理水平,切实维护企业合法权益。

三、持续提升依法治企水平为企业和谐健康发展保驾护航

依法治企是一项长期的系统性工程。做好依法治企工作,自觉是前提,制度是基础,实行是关键,监督是保证。

(一)提高对“依法治企”的认识依法治企中的所谓“依”就是依据,即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪,但始终应当确立法律的最高权威,坚持以法律作为企业行为的基本依据,让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。要积极推行企业“法治”学问建设,努力培养干部员工对法律的忠诚与信仰,让依法治企、“按规则出牌”真正成为自觉的行动,这是确保企业始终沿着“法治”轨道健康发展的重要思想保障。

(二)全面系统完善各项规章制度 制度是加快企业发展的“安全带”和“助推器”,行之有效的规章制度是依法治企的基础,是企业实行法治化管理的重要手段。企业应依照国家的法律法规和上级的政策规定,来制定、完善企业的规章制度,把国家法律和上级的管控要求,内化为企业的规定,让企业的各种行为都有明确的制度来加以规范。通过制定和完善规章制度,完善工作程序,强化内部管理,堵塞经营漏洞,从制度上保障和促进企业改革和发展。

(三)狠抓法律规章制度的落实 如果没有出色的实行,那么即使企业有再好的发展战略,再细的管理制度,也只能是沙盘上的宏伟蓝图,贴在墙壁上的豪言壮语,挂在口边的伟大口号,永远无法实现。同样,企业依照国家的法律法规来制定的企业各项规章制度,如果不能得到严格的实行或在实行过程中走样,依法治企也就成了一句空谈。

(四)加强对依法治企工作的监督 在美高梅官方网站大众心里,怕的不是法律,而是执法者。所以,有了完善的法律法规或科学的规章制度还不行,还要加强监督。要通过建立协同监督机制,加强监督,强化实行,才能提高依法治企工作水平。这里的协同监督不仅是纪检监察和审计的监督,同时也包括各级组织的监督,包括企业各项业务的监督,包括群众的监督。其中,把监督纳入各项业务工作,在各类管理中强化监督职能,开展各个层面的协同配合。在协同监督的总框架下,保证依法治企各项工作落到实处。

为确保依法治企取得最终实效,还需要深刻把握和正确处理好以下五方面关系。第一,要全员牢固树立依法经营意识。明确开展依法治企工作的重要性和必要性,提高自我保护、自我防范、自我约束和自我免疫的能力,主动摒弃过去种种不规范的行事模式、习惯做法和陈旧过时的思维观念,消除风险的隐患和死角,把大家的思想凝聚到企业的整体安排和部署上。第二,要全面完善内控机制建设。明确各个部门的工作职责和工作要求,协调统一地稳步推进依法治企工作的长期开展。第三,要形成切实可行的工作机制。实现管理流程制度化和标准化,严格关键点控制,发现问题及时解决、整改,以当前正在开展“两学一做”专题教育为契机,做好工作监督。第四,要加大依法治企工作的宣传力度,形成良好的工作氛围。第五,要将依法治企工作作为企业一项长期重点工作常抓不懈,不能有丝毫的放松。

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